汽车行业政策动态

1、多部委：会商油改气合法化

8月7日悉，由公安部、交通部、国家能源局、财政部和工信部一起力推的油改气标准将于2015年推出。届时，油改气有望全面合法化。据悉，各地“油改气”火爆的同时，油改气行业标准却迟迟难产，各地区、各厂家均各自为政。长时间没有国家统一标准，导致消费者很难选择。财政部和国家能源局有关司局方面透露，预期将于2015年上半年出台的油改气鼓励性财政补贴政策力度，将严格区别于此前的节能产品惠民工程。

2、消费税改革:从生产端移至消费端。

全国财政厅长座谈会在北京召开之后，消费税改革的细节内容开始逐渐见诸报端。近日有消息称，消费税改革未来将采用“三步走”的模式推进——首先是厘清税率，其次是调整征收环节，最后则是讨论税收归属。而在调整征收环节这一步，长期以来一直在生产或进口环节征收的消费税，未来将有望改为主要在零售或批发环节征收，仅少部分品目继续维持在生产环节征税的模式。

3、改装车新政有望10月出炉原厂改装合法化。

8月11日，2014年中国国际改装汽车展览会上消息，原厂改装车10月起有望获得合法身份。届时消费者购买经过厂家检验合格的原厂改装车时，无需提供改装证明便可以直接登记牌照，而其余改装车手续也将变得更简单。这有望为汽车生产厂商和4S经销店相关业务带来增量。

据悉，目前已经将汽车改装相关建议经全国工商联上报给全国政协，关于汽车改装市场的新规有望出台。原厂改装是指汽车在出厂以前或在出厂以后，由汽车制造厂商根据个性化要求，定制型号、配置不一的产品。同时，其他改装车的变更手续也将更加简单。

4、质检总局：正制定汽车三包新标准短期内将出台。

8月18日悉，国家质检总局正在全国范围内面向部分经销商进行“汽车三包”实施工作调研，调研结束之后，将根据实际情况制定并完善“汽车三包”细化准则，新标准将于短时间内出台。“新汽车三包”政策实施已有近一年时间，消费者也因新政获得更多维护自身合法权益的渠道。但当车辆出现质量安全问题时，“如何界定经销商和厂家的责任，以及具体退车流程和标准”等细化问题依然成为实际操作中的争议焦点，这也令汽车三包政策难以落到实处。据悉，质检总局发起的“贯彻落实汽车三包规定提升汽车售后服务质量”专项活动，目的是为了细化汽车三包政策，制定更加可行的标准做足调研准备，新标准也将于近期出台。

5、新能源汽车产量快速增长

工信部根据机动车整车出厂合格证统计，2014年7月，我国新能源汽车生产5799辆，同比增长10倍。其中，纯电动乘用车生产3728辆，同比增长17倍，插电式混合动力乘用车生产1036辆，去年同期无产量；纯电动商用车生产362辆，同比增长85%，插电式混合动力商用车生产673辆，同比增长447%。

2014年1－7月，新能源汽车累计生产25946辆，同比增长280%。其中，纯电动乘用车生产13829辆，同比增长近7倍，插电式混合动力乘用车生产5027辆，同比增长近10倍；纯电动商用车生产2795辆，同比增长46%，插电式混合动力商用车生产4295辆，同比增长60%。。

6、工商总局：叫停汽车品牌经销商备案

8月1日，国家工商行政管理总局发布《工商总局关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》。公告显示，工商总局自2014年8月20日起，不再接收汽车供应商报送的备案材料。对已接收材料中符合备案条件的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商名单，将在9月份最后一批备案名单中公布。

《公告》宣布，自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。停止实施备案工作后，从事汽车品牌销售的汽车经销商，按照工商登记管理相关规定办理，其营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”。

7、中国或将规范在华外资汽车零部件商

8月25日，德国汽车零部件企业欧科林格（ElringKlinger）首席执行官史蒂芬•沃尔夫（StefanWolf）称，中国政府已通告德国三家汽车配件企业不再允许其在华分公司独立运营，须与中国本土企业组建合资公司。

几家在华的德系汽车零部件企业均表示，欧科林格只是一个不知名的小公司，代表意义不大，中国政府不可能只针对德国企业，如果国家有这方面的意向，应该先出台新的政策，而不是要求企业去怎么做。该政策可能只针对电动车的零部件供应商，这方面中国是早就有政策规定的。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，目前的确没有听说国家要求零部件企业必须在华组建合资企业，但国家的确在酝酿新的汽车产业发展政策，包括整车和零部件企业，但具体内容和时间表目前还不便透露。最新关于外资的规定是2011年修订的《外商投资产业指导目录》，必须根据细分的领域查找是否属于修订后的限制类。如果是已经规定限制的类型，那么现在做出改变也是正常的。此外，要看2011年之后，是否有针对汽车领域出台相关的限制类文件，限制此类独资企业，而且也要看是否属于目前上海自贸区规定的负面清单之列。

8、新能源车充电设施补贴政策将近期出台。

8月21日悉，新能源汽车充电设施财政补贴政策有望近期出台，可能以加油站的税费收入转移补贴充电桩产业，总补贴规模或达千亿元级别。《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提出，加快充电设施建设，制定充电设施发展规划和技术标准，完善充电设施用地政策和用电价格政策，并完善城市规划和相应标准，推进充电设施关键技术攻关。目前，北京、合肥等城市已出台新建小区按比例配建充电桩的地方政策。虽然一些地方政府推出了充电基础设施的补贴计划，但大部分地区仍在等待中央补贴政策的进一步明朗。一旦中央财政给予补贴，充电设施建设有望大大提速，从而为新能源汽车推广提供重要保障。

9、工信部：首批免税目录月底前推出。

8月12日，工信部发布7月份国内新能源车生产情况，新能源汽车产量同比增长10倍。根据机动车整车出厂合格证统计，7月，我国新能源汽车生产5,799辆，同比增长10倍。其中，纯电动乘用车生产3,728辆，同比增长17倍；插电式混合动力乘用车生产1,036辆，去年同期无产量；纯电动商用车同比增长85%；插电式混合动力商用车同比增长447%。

据工信部相关人士表示，8月底前必须推出首批《免征车辆购置税新能源汽车车型目录》，随着目录更新将覆盖大部分新能源汽车，而其他类型节能汽车扶持政策，也将研究制定。

10、发改委鼓励电动汽车在小区内峰谷分时充电

近日，国家发展改革委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，明确规定居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策。《通知》明确，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。

《通知》提出，要按照确保电动汽车使用成本显著低于燃油（或燃气）汽车使用成本原则，合理制定充换电服务费。在充换电设施经营企业向用户收取的电费、充换电服务费这两项收费中，电费按照国家规定的电价政策执行，充换电服务费由地方按照“有倾斜、有优惠”原则实行政府指导价管理。2020年前，各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式，积极降低运营成本，合理制定充换电服务费。

11、发改委：国家降低成品油价格。

8月18日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低190元和185元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.14元和0.16元，调价执行时间为8月18日24时。

12、中国或将设千亿元基金建电动汽车充电桩

彭博社援引知情人士称，中国正考虑设立高达1,000亿元人民币的政府基金，用于建设更多电动汽车充电设施，并刺激电动车需求。

该知情人士还透露，这项政策可能很快就要宣布。但是，这些新的充电设施是适用于特斯拉车型还是意在与特斯拉形成竞争，目前还不清楚。

国家增加对于电动汽车资金支持，将有助于汽车制造商的发展，也能够消除一部分消费者对于电动汽车价格、安全性能和方便程度的担忧。同时，这也能够帮助中国进行环保工作，减少污染排放。